世界银行张文才：仅11%新兴市场金融监管机构在用AI赋能的监管工具

（图片来源：2026外滩年会）

蓝鲸新闻10月19日讯（记者 严沁雯）“根据世界银行的调查，只有11%的新兴市场金融监管机构在使用AI赋能的监管工具，大概有50%的机构告诉我们，他们没有足够的人员和工具来进行很好的监管。”10月19日，在由中国金融四十人论坛（CF40）与清华大学联合主办的2026外滩年会上，世界银行常务副行长兼首席行政官张文才提到。

AI能够扩大金融包容性，提升效率，但是管理AI所需的监管能力差异巨大。

张文才称，在金融领域谈论AI的治理现在是最好的时机。AI使用的管理会有很多风险，尤其在新兴市场和发展中经济体。当前AI已经走在前沿，但还有一些国家完全没有任何的工具。

在张文才看来，对于以上问题有两个不同的速度，有的发展非常快，比如用AI来预防或侦测欺诈，但同时对少数几家云服务商和模型提供商过度依赖。

如何应对这一挑战？张文才提出三点建议：

第一，夯实基础。要更多地借鉴而非重新发明，首先是要把数字身份证纳入到数据保护和支付当中。那些能力有限的国家可以借鉴国际现有的做法以及国际的指导，来弥合能力上的差距。把有限的资源投入到伤害或者是风险最高的领域。

第二，帮助监管者更好地利用人工智能，监管人工智能。要有更加互联的数据，员工也要懂得如何运用。

第三，虽然技术来自于其他地方，但是金融机构仍然需要承担责任，对人工智能进行决策和负责。要加强协作，包括网络、数据保护机构必须要坐在同一个房间进行决策和协调。不同机构之间要更好地合作，跨境、跨国之间可以分享各种监管工具和测试结果，以及早期预警。因为大部分监管机构无法靠一己之力构建这样的监管框架。

据张文才透露，世界银行也在大幅度拓展对AI的应用，打造AI工具以更好服务其客户。同时也非常严肃地对待人工智能相关的风险，包括网络袭击或者是网络风险等问题。

张文才介绍称，最近世界银行集团发布了新一期世界发展报告，聚焦于人工智能的潜力。报告指出，人工智能有望让发展中国家在十年内完成原本可能需要100年才能实现的增长。但是要有足够的电力、互联、规模以及非常好的机构，才能从人工智能中获益。

报告中亦建议了人工智能使用的合适顺序，一是采纳，二是适应调整，三是推进。对大部分国家而言，最受益的是调整和适配。“那些高收入国家的工具未必适合发展中国家，一定要应用当地的数据、语言，符合当地的情况，以及当地的机构，来调整AI工具。”张文才提醒道，所以世界银行提出要推动小型AI工具在发展中国家使用，而不是用最前沿模型或者是建巨型的数据中心。因为小型的AI工具成本比较低，对于大部分客户、国家尤其是低收入国家，小规模工具能够更快速被使用。

“人工智能推动非常快，不管有没有我们的参与都是如此。如果说我们现在开始行动，发展中国家就不需要成为接收者，他们可以更多利用人工智能，可以更加主动地塑造人工智能的发展，而不是被动接收者，所以要快速行动，要建立起信任，而且不让任何一个国家掉队。”张文才说。

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